第二十七期“热线问政”活动预告

李女士：刘局您好，我想在雁峰区开办一个网吧，请问如何办理证件？
刘小平：申请开办网吧请您到市政府服务中心市文体广新局窗口咨询办理，或者先打电话咨询一下，咨询电话 0734-8969005。开办网吧选址非常重要，要符合《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条的规定 中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。若场地符合要求，首先要到工商行政管理部门办理《营业执照》，再携带相关资料到文体广新局窗口申请办理《网络文化经营许可证》。

刘女士：领导，您好，想向您咨询一件事，有一些人自称记者到经营的店面暗访，还说查到问题要曝光，不过还说给些钱就作正面报道，不给钱就作负面报道。这个现象执法部门管不管？我们作为普通市民应如何处理？
刘小平：你好。你反映的这种情况是属于典型的“新闻敲诈”，是严重的违法行为。近年来，国家新闻出版行政主管部门下发了系列规范性文件，对新闻采编从业人员进行了严格要求，并在全国范围内开展了打击假记者站、假新闻、假记者“三假”的专项行动，力度大，效果比较好。而你刚才说到的这种行为还时有发生，在此提醒广大市民，在接受采访时，一定要请采访者出示由国家新闻出版广电总局核发的《新闻记者证》，这个证件可以到官方网站查真伪。请问他出示证件了吗？
刘女士：那工作证可以吗？
刘小平：除《新闻记者证》之外的其他任何证件，都不能作为采访的有效证件，比如某某媒体、报社、电视台工作证或采编证。一旦发现无证或持无效证件从事采访采编活动或搞“新闻敲诈”等违法活动的，请及时拨打12345或12318的电话进行举报，我局将严格按照《新闻记者证管理办法》等法律法规，对这种违法违规行为严厉查处，依法做出行政处罚，并根据有关法律法规的条文，上报国家新闻出版广电总局，并做出限业或禁业处理，对涉嫌违法犯罪的，情节严重的，将移交司法机关追究其刑事责任。

刘女士：请问，我想在蒸湘区开个舞厅，不知道现在还要办理证件吗？若要办证应该到哪里办理？谢谢！
刘小平：根据《娱乐场所管理条例》的相关规定，开办舞厅需要依法取得营业执照和《娱乐经营许可证》。 娱乐场所不得设在下列地点：一是居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；二是居民住宅区和学校、医院、机关周围；三是车站、机场等人群密集的场所;三是建筑物地下一层以下；四是与危险化学品仓库毗连的区域。地点选好以后，准备相关资料，到开办舞厅坐落地的区教文体局申请办理。

李先生：刘局长，您好，我以前在文化系统工作过，现在的文化市场综合执法局是不是原来的文化稽查队？文化执法局现在主要管些什么呢？
刘小平：李先生，很高兴接到您的电话，可以看得出，您在文化系统工作过所以特别关心文化事业，非常感谢您。现在我们文化市场综合执法局是在2012年全市文化体制改革中组建成立的，整合了原市文化局、原市广播电影电视局和原市新闻出版局的行政执法职能和执法人员，也上收了原四个城区的执法大队，您刚刚谈到的原文化稽查队也成建制划转进来了，现在在意识形态领域，我们实现了同城一支队伍综合执法。
我们局里的主要职能是负责对全市文化、文物、广播影视、新闻出版、版权市场实施监督检查，依法行使行政处罚权，以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权。具体说主要有这么五个方面：一是负责对新闻出版活动实施监督检查，扫黄打非、查处违禁出版物、非法出版物和出版、印刷、发行、复制单位的违法违规行为；查处各类侵权盗版行为等。 二是负责对演出市场、娱乐市场、艺术品市场、经营性文化艺术培训市场、网络文化市场等经营活动实施监督检查，查处比如：擅自设立娱乐场所、经营性文化艺术培训机构、擅自举办营业性演出、网吧接纳未成年人等。三是负责查处广播电影电视制作、播出和经营活动中的违法违规行为。四是负责对文物市场经营活动实施监督检查，查处非法经营文物的行为，整顿规范文物市场；五是负责对网络信息传播活动进行监督检查，查处互联网文化经营过程中违法违规行为。
上面几个方面是我局的主要工作任务、工作职责，非常感谢您的关心，谢谢！

张先生：刘局长，我在微信朋友圈里看到一个视频，电视台曝光了乱发中小学教辅书的事，你们局是否管这个事情？
刘小平：你好。感谢你对此事的关注。今年初，国家新闻出版广电总局联合相关部门对中小学教辅书籍发行乱象开展了专项治理，查处了一批典型案例。根据中央统一部署，我局联合教育部门开展了2017年春、秋季中小学教辅材料发行专项检查工作，核查了全市各类中小学教辅图书代理品种31大类188种，对16大类42种涉嫌违法教辅图书进行了抽样取证，收缴非法教辅书籍将近两千本，并当场提出整改措施38条，对违规严重的本市8家经营单位进行了立案查处，做出了行政处罚。中小学乱征订教材教辅的现象得到一定程度的改观，但还是没有从根本上杜绝这个现象。
张先生：以后我们发现这种情况可不可以拍下来发送至您局里的微信公众号？
刘小平：可以，也可以向政府热线12345或12318举报，我们收到举报后会第一时间进行查处，并把查处情况向您反馈。

杨女士：领导，我的小孩经常去网吧上网，作为家长，我们常年在外做生意，没有时间管小孩，到网吧上网好影响小孩学习成绩，我们比较操心，能否请执法部门管管？
刘小平：这位家长，你好。你提的问题比较普遍，也很现实，我非常理解你关心、教育、爱护孩子的心情。作为文化执法部门，保护未成年人的权益，营造未成年人健康成长的良好文化环境是我们的职责。孩子上网尤其是沉迷网游，影响学习，是家长们普通关心关注、焦虑头痛的“心病”，周边的朋友、同事也谈到这个问题。作为文化执法部门，对网吧加强管理，杜绝网吧接纳未成年人上网是我们的重点领域、重要工作，我们也提出了“别让网吧成为老百姓心中的伤疤”的理念。近几年来，我们把网吧市场的监督检查作为重点领域、重要工作，投入了相当多的人力物力，对网吧接纳未成年人一直采取零容忍态度，对接纳未成年人上网违法行为重点打击、严厉查处，发现一起处罚一起，连续五年在全市开展了“护蕾行动”“利剑行动”等专项行动，两大行动突出治理网吧接纳未成年人上网问题。通过综合施治，目前，网吧接纳未成年人上网现象得到了整治和有效遏制，有了根本性的改观。但未成年人进入网吧上网现象仍时有发生。我想要从以下几个方面努力：
一是要不断提高网吧经营者的守法经营意识，自觉限制未成年人进入上网，让网吧不想接，同时，要加大执法力度，查处力度，一旦发现接纳未成年人上网，依法依规从严处罚，提高违法违规经营成本，让网吧不敢接。
二是与教育部门、学校协同配合，开展多种宣传活动，加大未成年人上网的危害性教育，一方面危害身体，另一方面耽误学习，要加强这方面的教育，使孩子们自觉远离网吧、抵制上网。
三是家长作为孩子第一监护人，要循循善诱、因势利导，多关心，善引导，严教育。一旦发现进入网吧上网，可及时举报，举报电话：12345或12318。
我相信，在我们家长、学校、社会、监管执法部门等多方面一起共同努力下，难事就会变成易事，一定能把这个事解决好。

王先生：刘局，我家里有一名亲戚是外国人，现在想在本市开个KTV，不知道要如何办理？
刘小平：你好。依据《娱乐场所管理条例》第六条的规定，外国投资者与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所是可以的，但不得设立外商独资经营的娱乐场所。请你给你的外国亲戚做好相关规定的解释工作，设立中外合资（合作）经营的娱乐场所需到省文化行政主营部门申请办理。

唐女士：领导，我小孩读高中沉迷游戏，尤其喜欢玩“王者荣耀”，孩子很着迷，我们家长很头痛，你们文化部门是不是可以禁止这些有害游戏？
刘小平：这位家长，你好。最近有一款叫“王者荣耀”的手机游戏很火，让很多人沉迷其中。这款游戏的开发者，初衷是以成年人为对象的，没预料到在未成年人中也非常火爆，尤其是中小学生等未成年人，自控能力差，影响很大，社会上的人把这款游戏称为“王者农药”。对此，文化行政部门高度重视，文化部已经要求游戏开发者加装防沉迷程序，以及未成年人识别程序。比如连续游戏两小时，必须二次认证，充值时有限制等措施，消除负面影响。那么，希望家长们在孩子使用手机、以及游戏充值时加强监管，加强引导，同时， 要多与孩子互动，多做一些孩子感兴趣的活动，如户外文体活动、趣味活动等，不让孩子肆意任性玩耍游戏。

何先生：刘局长，我是一名商场经理，商场想举办一些文艺演出活动，一来对商场进行促销，二来活跃一下老百姓的文化生活。不知这些活动需要什么审批手续？若是需要又要怎么办理？谢谢
刘小平：这位经理，你好。目前，我市一些大型商场、房地产企业楼盘开盘、企业庆典等，举办文艺演出活动比较多。一方面，这样的演出活动既为企业促销又活跃老百姓的休闲生活，是提倡和支持的。另一方面，这样的演出活动是属于营业性演出，不管你买不买票，都要事先进行审批，如果演出规模不大，没有境外演职人员参与的话，就携带举办单位的相关资料到演出地点所在辖区文化行政主管部门办理审批手续。没有办理审批手续，擅自组织演出，一旦发现，我们将依据《营业性演出管理条例》进行处罚。以后商场要举办此类活动，都要事先审批，手续很简单而且是零费用。

邓先生：您好，刘局长，我家楼下有一家电子游戏厅，经常有一些社会闲杂人员出入，也影响我们的治安环境，请你们管一下。
刘小平：这位同志，你好。我非常理解你的心情。请问您家的具体位置？
邓先生：环城南路
刘小平：你反映的这个情况，我们会立即展开调查。如果该电子游戏厅没有经营证照，我局将会依法予以取缔，如果涉嫌赌博，我们会函告公安部门依法进行处理。目前，市内一些电子游戏厅涉嫌赌博，甚至引发治安事件，时有发生，扰乱了老百姓的日常生活。今后，我们会加大与公安部门的协同执法，共同严厉打击这些违法违规行为，还老百姓一片清净和安宁的生活环境！

王女士：我在电影院看电影时发现电影开始之前老是在放广告，很影响心情的，请问这种情况你们管吗？
刘小平：近年来，随着数字影院的兴起，老百姓越来越喜爱走进电影院。影院在电影开始放映之前放映广告是普遍通行的做法，引起了观众的不满。国家相关部门针对电影院的这一做法也出台过不少管理制度，但都缺乏法律法规层面上的强制约束力。今年从3月起，开始实施的《电影产业促进法》中明确规定：电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前，不得放映广告。这是什么意思呢？比方说，如果电影院向观众明确表示了一场电影从7点开始放映，那么从7点开始到影片结束这一段时间是不允许放映广告的，在电影放映之前，还是鼓励放映公益广告。如果放映了广告就是违法，严重的会受到处罚，这就从法律层面对电影院放映广告的行为进行了强制约束。以后如果市民朋友在观影过程中发现电影院未按规定乱播或者插播广告情况的请拨打12345或12318举报电话，我局将进行核查处理。

张先生：刘局，我是外地人，想咨询一下开办一家私人影院，现在国家政策是怎么样的？该如何办理相关许可证?请领导解答一下。
刘小平：私人影院又称私人影吧，是近年来兴起的一种新的文化业态，是集休闲、娱乐为一体的文化消费场所，市场潜力广阔，在经营中存在的一些乱象如侵权行为等引起了国家相关部门的重视。目前国家新闻出版广电总局专门下发文件在全国范围内对私人影院进行全面排查、摸底和规范，针对私人影院的相关管理制度和规定正在制定当中。根据新广电发[2017]81号文件精神，开办私人影院，除工商注册外，应当明确隶属院线、所用计费系统、放映系统设备等信息，经所在地县级人民政府电影主管部门批准，如果是在城区，就到市文体广新局在市政务服务中心的窗口办理，获得专项《电影放映经营许可证》。已经开办营业的，要进行整改，并向所在地县级人民政府电影主管部门登记备案。目前，我市私人影院发展迅速，据不完全统计，城区有近30家在营业当中，我局一直密切关注这些私人影院的日常经营行为，定期检查，发现普遍存在放映的影片没有得到授权，侵权行为严重，甚至有的放映淫秽、色情、暴力等违禁影片。在此，提醒观众朋友，一旦发现上述违法行为可向12345或12318举报，我们会迅速组织进行查处，同时会将查处情况向举报者反馈。

刘先生：刘领导。您好，我在开发区这边收听广播的时候听到有些电台不停播放医药广告，根本没有其他新闻等内容，请问这是合法的吗？
刘小平：这位先生，您好，您反映的这个情况，可以肯定是擅自设立的非法经营活动的“黑广播”，是违法的。我局对“黑广播”问题一直高度重视，安排了专人对全市广播播出情况进行监听、分析，近三年来，查处取缔了7家“黑广播”。由于“黑广播”流动性大，易于设立，难以排查，违法收入丰厚，时有不法分子铤而走险，因此，我们热切希望听众在收听到“黑广播”后积极向我局进行举报，我们将联合市无线电管理部门和公安部门迅速进行查处，断掉“黑广播”。

杨女士：我家住在珠晖区，我发现周围很多人都安装了小卫星锅子来收看电视，我家想装一个可不可以？
刘小平：你所说的小卫星锅子也就是我们俗称的“小锅盖、小耳朵”，未经许可擅自安装和使用是违法的，对于违法安装和使用的“小锅盖、小耳朵”，我局一直在整治，依据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》的有关规定，对于擅自安装使用“小锅盖、小耳朵”，除没收设备外，还可以对个人并处五千元以下的罚款，对单位并处五万元以下的罚款。在这里也督促已经擅自安装和使用“小锅盖、小耳朵”的单位和个人，请尽早自行拆除相关设备，安装具有正规资质的有线电视运营商的有线电视，比如广电、电信的IPTV。同时欢迎广大市民对此类现象进行举报，我局将联合市国安部门和公安部门进行查处，市民发现销售“小锅盖、小耳朵”的商家店铺可以向工商行政部门举报，由工商部门查处。

欧阳先生：我在网上观看网络直播时，经常发现直播过程中出现低俗色情内容，而且在网上玩游戏时，特别在玩手机网络游戏时发现很多游戏都带有赌博内容，请问这个是不是你们的管理范围？
刘小平：对互联网文化产品的监管包括你所说的网络直播和网络游戏，是我们文化执法监管的一个重要方面、一项重要任务，现在互联网发展迅速，我们一直以来安排执法人员对在本地注册提供互联网文化产品的网站进行巡查，一旦发现有出现违法违规行为的，我局将进行严厉查处。由于互联网的特殊性、复杂性，一些网站将服务器不放在注册地，甚至将公司都不放在注册地，这给我们的监管造成了很大难度。如果市民发现本地网站有此类违规内容的也请向12345或12318举报，我们会迅速组织进行查处，依法依规从严处罚。

刘先生：刘局长，我想拍摄微电影，请问要具备哪些条件？需要办理什么手续？
刘小平：微电影是近年来兴起的一种新的电影表现形式，也是丰富人民群众精神文化生活的一个新的载体，很受人们喜爱。为规范微电影的管理，国家新闻出版广电总局出台了一系列的管理文件，根据规定从事生产制作微电影机构，应向广播影视行政部门申请，依法取得其《广播电视节目制作经营许可证》，才能从事微电影的拍摄、制作，具体申请事项可以向市文体广新局在市政务中心窗口咨询。下一步我局会根据国家新闻出版广电总局的要求在全市开展对微电影生产制作机构的专项检查，以便我市的微电影生产制作机构合法、规范的开展业务，为人民群众提供更多健康向上的精品力作。